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□ 本报记者 赵红旗

□ 本报通讯员 赵 斌

寒冬时节,走进河南省新乡市新乡县翟坡镇东大阳堤村,映入眼帘的是联排的楼房、常青的植物。如今,该村已从昔日的省级贫困村成为远近闻名的富裕村,连续多年实现“零上访、零事故、零案件”。

“我们村通过建立‘两长三员’网格员队伍,探索形成了党建引领、多元一体、联动高效、全面发展、良性循环的乡村治理体系,引导村民树立依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。”东大阳堤村党支部书记陈来胜说。

陈来胜所说的“两长三员”,即第一网格长、网格长和督察员、巡查员、网格员,已在新乡市全面铺开。新乡市建设完成全科网格“一张图”、指挥统一的扁平化体系、权责统一的职责体系,将“党建+大数据+全科网格”建设,作为践行新时代“枫桥经验”、提升市域社会治理现代化的重要抓手,打造共建共治共享社会治理新格局。截至目前,党员网格员占全市网格员的68.6%,13.1万名农村党员联系112.4万户,占全市农户家庭总数90.4%,党员先锋模范作用得到进一步发挥。

新乡市自上而下逐级召开“两长三员”聘任大会,逐级颁发第一网格长聘任证书、网格长聘任证书,依次实现四级网格全覆盖,并将各个部门单一的职能网格进行整合,构建了全面覆盖的全科网格体系。

针对社会矛盾主体多元、群众诉求多元、隐患类型多样等情况,新乡市统筹政法、组织、民政等多部门治理需求,整合了政法综治、城市管理、应急管理、消防安全、民生服务、防汛减灾等行业网格服务管理清单,明确了“两长三员”工作责任,改变了以往各自为战的局面,实现多层级纵横互联互通,推进解决“单一部门”或“单一层级”无法解决的问题。

“全市通过建立完善‘两长三员’网格架构与信息平台部门管理、用户管理、角色权限架构,选任村(社区)‘两委’班子成员担任网格员,招聘选配警务副网格长,实施‘减县下乡’增补基层力量。”新乡市委政法委相关负责人介绍说,市综治、公安、环保、应急、大数据局等部门入驻综合指挥中心,实施24小时轮岗值班,借助“一张图展示、一张图调度、一张图分析、一张图决策、一张图指挥”,全市综治网格化信息平台注册网格人员账号2.5万个,辅警3500余人,全市各级各部门指挥调度实现全员覆盖,实现网格指挥“哨声”有人应。

如今,新乡市实现纵向市县乡村组5个层级,与横向77个市直职能部门互联互通,全市划分农村和城市社区基础性综合网格11512个,企事业单位、商务楼宇、商圈市场等基本单元专属网格4980个,织密以各级党组织为中心的“纵向管理、横向协作”的全科服务管理网络,统一部署融合在网格“一张图”上,建成纵向到底、横向到边、全域覆盖的全科网格体系,实现网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准,推进“自治、法治、德治、智治”赋能全科网格协同发力,末端治理得以向源头治理转变。

记者在采访中了解到,新乡市在村(社区)探索推行“一约两会四议两公开”(村规民约,平安理事会、乡贤会,党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议,决议公开、实施结果公开)新模式,全面落实“一村一警一法律顾问一支民调员队伍”与“谁执法谁普法”普法责任制,全市成立12个公共法律服务中心、134个公共法律服务站、3129个公共法律服务工作室,1726所中小学聘请法治副校长实现全覆盖,每个村(社区)培育5至8名“法律明白人”,群众在基层治理中的参与热情被激发,法治意识明显增强。

关键词： 明显增强